泉州市人大常委会:监督见实效 行政审批服务改版升级

  从市市场监管局牵头试行企业开办“一窗通办”服务,到市行政服务中心在全市范围内推行开办企业“零费用”和便民“服务礼包”,再到市自然资源和规划局率先在全省实现不动产抵押登记“不见面审批、一趟不用跑、全程网办”……随着我市行政审批改革的逐步深入,今年下半年以来,广大市民愈加深刻体会到我市行政审批服务的提质提速。

  良好的政务服务环境是区域发展的竞争力所在,深化行政审批制度改革是优化发展环境的关键举措。去年以来,紧紧围绕高质量发展落实赶超这一战略目标,我市致力打造一流营商环境。市人大常委会从服务重心大局高度,准确把握推进我市行政审批服务提质提速这个重点,综合运用各种方式深入开展专题调研,得到市委、市政府主要领导的高度重视,市委、市政府相继召开专题会议进行部署安排,要求下定攻坚决心,努力实现“季度见成效、年度提位次”,合力推动我市行政审批服务全面“改版升级”。

  8月28日,市十六届人大常委会第二十二次会议听取审议了市政府关于推进行政审批服务提质提速的报告,认为我市行政审批服务提质提速取得阶段性成效。□

人大在行动

抽丝剥茧 直击200余个“中梗阻”

  行政审批服务有哪些“盲点”,企业和群众办事有哪些“堵点”?为真正吃透上情、摸透下情、掌握实情,专题调研自今年3月启动以来,市人大常委会组成专题调研及暗访小组,深入各县(市、区)和市直有关部门,通过现场跟踪、随机抽查、回访当事人、深入工业园区与企业主“私聊”,以及市县乡三级人大联动调研和向社会公开征集意见建议等多种方式,全面了解、收集了200余个影响行政审批服务提质提速的堵点、痛点、难点问题,并对这些“中梗阻”进行分类梳理。

  洛江某贸易公司于今年2月底到市行政服务中心企业开办专窗申请设立登记,从网上进行名称预先核准,前往中心窗口办理设立登记和刻章备案,后在洛江就近办理税务登记、到银行办理开户,该企业前后耗时8个工作日。“业主需在市场监管、公安、社保、医保、就业等窗口多次拿号排队、反复来回,还要另跑银行办理开户,根本不可能在5天内办结。”

  市区一家具公司反映,该公司于今年2月底申请新建2个水表(生活水表、消防水表),至4月初尚未安装。但在市自来水有限公司提供的企业报装清单里,却显示该项目已于今年3月15日办结……类似的事情,不止一家企业遭遇。

  诸如此类的典型案例在调研中一一浮现。面对省政府要求将“企业开办”审批时间压缩到5个工作日以内的具体要求,各相关职能部门应如何协同配合进一步压缩企业开办时间以方便企业办事?其症结在何处?紧抓这些具体案例、具体问题,今年4月以来,市人大常委会相继组织召开多场案例分析会,邀请相关部门、相关企业负责人、人大代表、市民群众等,围绕企业开办、不动产登记、用水用电等方面的具体案例展开探讨,通过实例剖析,由点带面,由表及里,举一反三,以案治本。

  以企业开办为例,经多方调研考察,市人大常委会向市政府提出建议,要以机构改革完成、部门职能权限已经明确为契机,把抓紧落实审批牵头部门并实行“一家牵头、并联审批、限时办结”作为今年推动行政审批服务提质提速的重要工作,真正让“一窗式”联评联审、“1+N”会商会审落到实处。

边督边改 突出问题导向各个击破

  行政审批服务提质提速,事关经济社会发展,其核心是营商环境优化和政府职能转变。为更好更快更优地推进我市行政审批制度改革,市人大常委会在此次专题调研中,突出“边调研边推动问题解决”的形式。

  主动向市委报告调研阶段性成果。市人大常委会认真梳理、分析、核对前期调研中搜集到的200多个具体问题,形成《关于行政审批服务提质提速专题调研发现的一些问题和典型案例》共10类51条,并及时把这份“问题清单”呈报市委。市委高度重视,对人大呈报的建议及时审阅处理,并召开会议听取人大专题调研情况汇报。同时,成立工作专班深入开展调研,结合人大建议,梳理形成《行政审批服务提质提速改革任务清单》,提出10项亟需突破解决的体制机制问题,明确责任单位责任人和完成时限,强调要下定攻坚决心,实现行政审批服务“季度见成效、年度提位次”。

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